Dónde quedamos

• La Revolución Libertadora (1955) derrocó a Perón e instaló una política económica ortodoxa bajo el Plan Prebisch.
• Las elecciones de 1958 llevaron a Arturo Frondizi a la presidencia con apoyo peronista y una promesa de desarrollo industrial.
• Hoy analizamos la estrategia desarrollista: sus ideas, su implementación y por qué terminó en crisis.

La pregunta de hoy

¿Qué era el desarrollismo? ¿Cómo se implementó en Argentina entre 1958 y 1962? ¿Por qué un programa con crecimiento industrial terminó en devaluación, recesión y caída del gobierno?

Mapa de la clase

1. Bloque 1 — Contexto y estrategia: de la Revolución Libertadora al diagnóstico desarrollista.
2. Bloque 2 — El programa de estabilización 1959: ajuste con el FMI y liberalización.
3. Bloque 3 — Resultados estructurales: industria, petróleo y productividad.
4. Bloque 4 — Tensiones y crisis: balanza de pagos, salarios y el fin del programa.

[1.1] El ascenso de Frondizi

• Revolución Libertadora (1955): derrocó a Perón; aplicó política ortodoxa bajo el Plan Prebisch (1956).
• Elecciones de 1958: Frondizi (UCRI) ganó con apoyo peronista y una plataforma de desarrollo industrial.
• El nuevo gobierno heredó inflación crónica, déficit fiscal y restricción externa.

[1.2] ¿Qué es el desarrollismo?

• No fue una teoría económica, sino una estrategia nacional de desarrollo.
• Dominaba el panorama latinoamericano junto al keynesianismo; era el mainstream de los años 40–60.
• Partía de un diagnóstico pesimista sobre las exportaciones de productos primarios (tesis Prebisch).

[1.3] El diagnóstico de Frigerio

• Rogelio Frigerio visualizó a Argentina como subdesarrollada “fruto de cien años de colonialismo”.
• El “enemigo”: fuerzas que se oponían a profundos cambios estructurales, beneficiadas por el statu quo agropecuario.
• La política debía priorizar:
  • Industrias de base (siderurgia, petroquímica)
  • Energía (petróleo, carbón)
  • Comunicaciones

[1.4] Contexto inflacionario

[2.1] Dos ejes contradictorios

• Argentina se había incorporado al FMI y Banco Mundial en 1956.
• El plan de 1959 incluía los clásicos programas fiscales, monetarios y cambiarios… más una serie de liberalizaciones internas y externas.

[2.2] Medidas de estabilización

• Cambio: tipo de cambio único y flexible (luego fijo con devaluación incluida); eliminación de controles cambiarios.
• Fiscal: reducción del déficit vía impuestos al comercio exterior; contención del gasto corriente.
• Monetario: política restrictiva; reducción de redescuentos; tasas de interés más altas.
• Precios: eliminación de controles de precios (salvo alquileres); liberación de tarifas de servicios públicos.

[2.3] Política monetaria

[3.1] Composición industrial

• Gran crecimiento de la industria automotriz (también acero y plásticos).
• Las actividades priorizadas crecieron mucho; las tradicionales crecieron poco o menos que la población.
• El desarrollo fue desparejo: discontinuidad en la industrialización.

[3.2] Industrias preferidas

[3.3] Productividad

[3.4] El petróleo

• En 1958 el gobierno anunció contratos con empresas extranjeras para extraer petróleo.
• La producción se triplicó (de 5,5 a 16 millones de m³); se logró autoabastecimiento.
• El escándalo (sin licitación ni aprobación legislativa) le costó el puesto a Frigerio.
• Frondizi perdió credibilidad y apoyo nacionalista… pero en lo económico fue una medida exitosa.

[4.1] Balanza de pagos y fiscal

• La balanza de pagos fue el punto más débil: deficitaria en 1960–62, salvo en 1959 por efecto devaluatorio.
• Cuenta capital favorable por entrada de IED… pero se revirtió con el deterioro del tipo de cambio real.
• Hacia 1961 la pérdida de reservas anticipaba devaluaciones.

[4.2] Salarios reales

[4.3] Precios relativos

[4.4] Crisis de 1962

• 1961: cambio de ministros (Alsogaray → Alemann); rebrote inflacionario por empuje de costos.
• Conflicto ferroviario: el gobierno cedió; el BCRA lo financió con emisión —el golpe del muerte al plan de estabilización.
• Se cortó el flujo de capital; con tipo de cambio fijo, se fugaron reservas. En marzo de 1962: devaluación + caída del gobierno.

Preguntas para llevarse

• ¿Era inevitable el viraje ajustador de 1959, o Frondizi pudo haber postergado la estabilización?
• ¿El desarrollismo argentino fracasó por errores de diseño o por fragilidad política (escándalo del petróleo, conflicto ferroviario)?
• ¿Por qué la industrialización con capital extranjero generó déficit externo en lugar de solucionarlo?
• ¿Qué lecciones dejó Frondizi para el debate entre desarrollo vs. estabilización?

Bibliografía de la clase

Obligatoria

• Gerchunoff, P. y Llach, L. (2007). El ciclo de la ilusión y el desencanto, cap. 6.
• Eshag, E. y Thorp, R. (1965). “Las consecuencias económicas y sociales de las políticas ortodoxas aplicadas en la Argentina durante los años de postguerra”.

Complementaria

• Díaz Alejandro, C. (1970). Ensayos sobre la historia económica argentina, caps. 2 y 4.
• Heymann, D. Las fluctuaciones (cuadros citados en Gerchunoff y Llach, cap. 6).